山東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于支持外籍科技人才參與科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》的通知

各市科技局,省直有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《科技部關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)資〔2017〕401號），發(fā)揮外籍科技人才在服務(wù)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造對外開放新高地方面的積極作用，省科技廳制定了《關(guān)于支持外籍科技人才參與科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2018年8月21日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于支持外籍科技人才參與科技創(chuàng)新的實(shí)施意見

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《科技部關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)資〔2017〕401號），發(fā)揮外籍科技人才在服務(wù)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造對外開放新高地方面的積極作用，制定如下意見。

一、鼓勵(lì)外籍科技人才參與省級科技計(jì)劃實(shí)施

1.邀請外籍科技人才擔(dān)任省科技高端智庫專家。借鑒高水平外籍科技人才的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念，在技術(shù)發(fā)展趨勢研判、科技服務(wù)能力建設(shè)等方面參與決策咨詢。支持外籍科技人才牽頭承擔(dān)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的研究咨詢課題，圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施等組織國際化戰(zhàn)略發(fā)展研討活動(dòng)。

2.全面落實(shí)省級科技計(jì)劃外籍科研人員“國民待遇”。除涉及國家安全、保密管理規(guī)定等特殊情況外，各類省級科技計(jì)劃對依法在我省高校、科研單位和企業(yè)參與科研工作的外籍科技人才給予省內(nèi)科研人員同等待遇，準(zhǔn)許依托省內(nèi)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，牽頭或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。

3.支持國家“千人計(jì)劃”專家參與省級科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。對國家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的外籍科技人才在我省開展的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，通過競爭擇優(yōu)的方式納入省級科技計(jì)劃項(xiàng)目予以支持；對國際知名外籍科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施的、我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程急需的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法，加大支持力度。

4.加強(qiáng)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的開放共享。發(fā)揮大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程集聚國際創(chuàng)新人才的作用，組織實(shí)施山東省大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，根據(jù)需要設(shè)立外籍科學(xué)家崗位，在前沿技術(shù)領(lǐng)域吸引國外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。在實(shí)施大科學(xué)工程過程中，按規(guī)定加強(qiáng)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施和裝置、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的國際開放、合作與共享，為全球科學(xué)家提供合作創(chuàng)新平臺，進(jìn)而吸引更多外籍科技人才到我省開展合作研究。

5.加大國際科技合作支持力度。圍繞我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程重點(diǎn)任務(wù)，在政府間合作協(xié)議框架下，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國家及日本、韓國等重點(diǎn)國家，密切政府間科技交流與合作，通過聯(lián)合研究、共建合作平臺、互派人員交流及人才、技術(shù)“走出去”等方式，吸引更多高水平外籍科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6.邀請外籍科技人才參與省級科技計(jì)劃管理工作。發(fā)揮外籍科技人才在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，邀請外籍科技人才參與相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新戰(zhàn)略研究和任務(wù)布局等頂層設(shè)計(jì)，吸收借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新政策、科技計(jì)劃形成機(jī)制，提升戰(zhàn)略指導(dǎo)水平。鼓勵(lì)外籍科技人才按照規(guī)定參加相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)W會(huì)、專家委員會(huì)和專家?guī)欤瑓⒓又改暇幹?、?xiàng)目評審和過程管理等工作并提出建設(shè)性意見，為改進(jìn)科技計(jì)劃管理工作提供參考。鼓勵(lì)專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聘請外籍科技人才開展科技計(jì)劃咨詢服務(wù)。

7.積極探索省級科技計(jì)劃開放新機(jī)制。參照國家科技計(jì)劃對外開放的相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)省級科技計(jì)劃對外開放。試點(diǎn)省自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新工程由外籍科技人才與我省單位合作承擔(dān)任務(wù)的運(yùn)行模式，加快提升我省基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和載體開放合作

8.提升各類創(chuàng)新平臺和載體開放水平。發(fā)揮省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺以及各類科技園區(qū)作用，支持外籍科研人員來我省進(jìn)行科技交流與合作。鼓勵(lì)設(shè)立首席科學(xué)家、訪問學(xué)者崗位，吸引外籍科技人才領(lǐng)銜重大創(chuàng)新活動(dòng)，賦予外籍科技人才科研自主權(quán)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。支持外籍院士、“千人計(jì)劃”專家與我省企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校共建院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。強(qiáng)化國際科技合作基地對外籍科技人才的集聚作用，鼓勵(lì)省級品牌國際科技合作基地直接聘用外籍科技人才并為其發(fā)揮作用提供保障。

9.依托海外研發(fā)平臺加大對外籍科技人才吸引力度。在海外特別是科技創(chuàng)新資源密集的發(fā)達(dá)國家，以企業(yè)為主體，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立研發(fā)中心或科技企業(yè)孵化器，面向海外配置科技資源，吸引外籍科學(xué)家在當(dāng)?shù)貐⑴c創(chuàng)新合作，形成科技創(chuàng)新成果并向山東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，所建機(jī)構(gòu)按照績效擇優(yōu)納入省科技平臺計(jì)劃予以支持。我省在海外建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)所聘任的外籍科技人才申報(bào)各類科技計(jì)劃和人才計(jì)劃，不受在魯工作時(shí)間限制。

三、吸引外籍科技人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

10.擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的國際影響力和吸引力。加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際宣傳力度，專設(shè)外籍科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目賽區(qū)，制定配套政策，鼓勵(lì)具有原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的海外高科技項(xiàng)目落地我省，吸引更多海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽中鼓勵(lì)外籍高層次人才及團(tuán)隊(duì)參賽，勝出的按照有關(guān)規(guī)定列入人才計(jì)劃支持范圍 。

11.鼓勵(lì)外籍科技人才在我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對外籍科技人才牽頭或聯(lián)合創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，符合條件的鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。外籍科技人才創(chuàng)辦中小微企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，使用科學(xué)儀器設(shè)備，可按照標(biāo)準(zhǔn)享受創(chuàng)新券補(bǔ)助。

12.支持外籍科技人才享受各項(xiàng)人才政策支持。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用柔性人才引進(jìn)方式，面向全球吸引和集聚外籍高層次人才。鼓勵(lì)符合條件的外籍科技人才積極申報(bào)“千人計(jì)劃”、“泰山學(xué)者”、“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”、“外專千百”、“一事一議”引進(jìn)頂尖人才等各類人才計(jì)劃或工程，享受人才政策支持。

四、營造利于外籍創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境

13.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。加大對外籍科技人才知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，確保知識產(chǎn)權(quán)不受侵害，相關(guān)成果轉(zhuǎn)化收益得到有效保障。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》及相關(guān)科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，對外籍科技人才參與科技計(jì)劃所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理,依法通過任務(wù)書、聘用合同等明確約定項(xiàng)目成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。項(xiàng)目成果具有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的，要鼓勵(lì)首先在我省轉(zhuǎn)化。

14.優(yōu)化利于外籍科技人才發(fā)揮作用的環(huán)境。鼓勵(lì)更多符合條件的外籍科學(xué)家申請山東省國際科技合作獎(jiǎng)，提高外籍科學(xué)家榮譽(yù)感和歸屬感。積極探索符合條件的在山東省就業(yè)的外籍創(chuàng)新人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。支持有關(guān)部門按規(guī)定繼續(xù)簡化外國專家來我省工作辦理程序，對符合條件的外籍科技人才取消來我省工作年齡限制，延長簽證期限。建立高層次外籍科技人才信息庫，對國家和省重點(diǎn)外籍科技人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助有關(guān)部門辦理來華任職、居留、社會(huì)保障、子女教育等相關(guān)事項(xiàng)，解決外籍科技人才在我省工作的后顧之憂。

附件下載：山東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于支持外籍科技人才參與科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》的通知2018101767035265.pdf.pdf

相關(guān)解讀：《關(guān)于支持外籍科技人才參與科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》政策解讀