一、出臺背景及過程

 

       2021年12月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關于加強科技倫理治理的指導意見》，強調科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則，要堅持增進人類福祉、尊重生命權利、公平公正、合理控制風險、保持公開透明的原則，健全多方參與、協同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

       省科技廳在深入科研一線調研、借鑒兄弟省市做法的基礎上，對照《意見》逐條研究細化，研究制定了《實施意見》。廣泛征求了包括院士在內的科學界、法學界、社會學界、倫理學界等專家以及相關省直部門、高校院所、企業等單位意見建議，同時，面向社會公開征求意見，經多次研究修改，形成了《實施意見》。

 

        二、主要內容

 

      《實施意見》共分為五部分十七條。

 

        第一，建立健全科技倫理治理體制。強化頂層設計，構建縱向貫通、橫向協同的科技倫理治理機制。在政府治理方面，提出成立山東省科技倫理委員會，明確各設區市、相關行業主管部門的職責分工，形成“省+地市+行業主管部門”全覆蓋的科技倫理管理體制。在協同共治方面，提出探索成立省科技倫理學會，對科技類社會團體設立倫理分支機構、參與制定倫理規范、完善行業標準等作出具體部署，發揮社會團體的價值引領與行為規范作用。

 

       第二，推動各類創新主體科技倫理責任落實。提出壓實高校、科研機構、企業等創新主體的管理主體責任，視情設立單位科技倫理（審查）委員會，強化科技活動負責人全過程倫理管理責任，增強科技人員的倫理意識等舉措，充分維護科技向善的內生動力。

 

       第三，構建科技活動全過程科技倫理審查和監管機制。提出開展科技活動應進行科技倫理風險評估或審查；規范科技活動各參與單位協作審查；健全科技倫理應急審查機制；支持建立區域性、專業性科技倫理審查中心，推動審查結果互認；對科技倫理高風險科技活動，建立審查加復核機制；加強科技計劃項目科技倫理全流程監管。

 

       第四，依法依規嚴肅查處科技倫理違法違規行為。明確相關行業主管部門、市級以上科技管理部門、科技活動單位的調查處理職責，要求對違背科技倫理要求的行為依法依規嚴肅查處。加強科技倫理立法研究，在地方立法過程中落實科技倫理要求，加大違規查處力度。

 

       第五，深入開展科技倫理教育和宣傳。提出通過科技倫理教育進教材進課堂進頭腦、科技倫理培訓機制化、宣傳科普常態化等措施，引導公眾提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問題。