一、修訂背景

 

       近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技管理體制改革作出一系列戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告指出，要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，我省在全國(guó)率先成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任主任的省委科技創(chuàng)新委員會(huì)，整合設(shè)立了每年不低于120億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

 

       重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是省級(jí)科技計(jì)劃體系的重要組成部分，是圍繞“四個(gè)面向”，支持前沿交叉和顛覆性技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用示范，以及前瞻性對(duì)策分析和實(shí)證研究的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。近年來(lái)，省科技廳圍繞重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行了一系列改革探索。在專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組成上，取消了公益類(lèi)項(xiàng)目，新增了科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程等任務(wù)。在資金管理上，修訂了《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》。在項(xiàng)目組織模式上，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施科技示范工程,“揭榜制”“賽馬制”等多種項(xiàng)目組織模式日益完善。

 

       目前，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組成、資金管理、項(xiàng)目組織方式等方面相較以往有了明顯變化。2017年出臺(tái)的《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）已不適應(yīng)當(dāng)前管理需要。為進(jìn)一步固化改革成果，加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，省科技廳結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂。

 

       二、文件主要內(nèi)容

 

      《管理辦法》由9章47條修訂為6章35條。

 

     （一）總則。重新闡述了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的定義，更新了專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組成、項(xiàng)目組織方式，明確了省科技廳、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等職責(zé)權(quán)限。

 

     （二）項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。明確項(xiàng)目指南應(yīng)采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則編制。取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、工作時(shí)間限制，將參與單位范圍擴(kuò)大到海內(nèi)外創(chuàng)新主體。

 

     （三）組織實(shí)施與過(guò)程管理。將技術(shù)路線(xiàn)、參與人員等事項(xiàng)調(diào)整權(quán)下放到項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。明確省科技廳可采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)、抽查等方式組織開(kāi)展項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

     （四）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）與成果管理。明確項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后，由省科技廳組織開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，驗(yàn)收考核指標(biāo)須全部完成，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)采取定量評(píng)分與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確項(xiàng)目研究成果界定標(biāo)準(zhǔn)。

 

     （五）監(jiān)督管理。對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估、科研誠(chéng)信管理提出原則性要求。監(jiān)督管理按照《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（魯科字〔2021〕97號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科研誠(chéng)信管理按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）、《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

     （六）附則。《管理辦法》解釋權(quán)限歸省科技廳，涉及資金使用、管理等事項(xiàng)，按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。