為進一步規(guī)范省級科技計劃項目撤銷或終止工作，省科技廳印發(fā)了《山東省科技計劃項目撤銷或終止暫行辦法》（魯科字〔2022〕114號，以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

一、起草背景情況

為進一步加強省級科技計劃項目管理，規(guī)范項目撤銷或終止程序，明確工作過程中各方職責，結合《國家重點研發(fā)計劃管理辦法》（國科資發(fā)〔2017〕152號）《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）文件精神，參考目前項目撤銷或終止相關程序，在廣泛征求各市科技局、有關部門單位意見建議基礎上，研究起草了《辦法》。

二、主要內容

《辦法》共6章21條。

（一）總則。明確了《辦法》適用于我廳管理的各類省級科技計劃項目的撤銷或終止。參照國家項目管理做法，明確項目撤銷適用于在各類檢查、績效過程中發(fā)現項目無法實施或存在違規(guī)違紀違法等情形。項目終止主要適用于客觀因素造成項目無法實施或無法完成任務書約定的主要任務等情形。

（二）項目撤銷或終止情形。明確了項目實施過程中撤銷或終止適用的各類情形。

項目撤銷主要包括存在項目經費管理使用負面清單行為；項目過程管理中存在重大違法違規(guī)違紀行為；主觀原因造成項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務書規(guī)定任務和目標等。

項目終止主要包括經實踐證明項目技術路線不合理、不可行；關鍵技術因公開或市場變化等客觀原因導致沒必要繼續(xù)實施；項目承擔單位發(fā)生轉產或經營方式調整等變故等。

（三）項目撤銷或終止各方職責。明確了項目撤銷或終止過程中省科技廳、項目主管部門和項目承擔單位各方職責，厘清了三方需履行的相關責任，主要包括項目撤項或終止申請、材料報送與審核、結論下達、資金退回等。

（四）項目撤銷或終止工作流程。明確了項目撤銷或終止的辦理流程、材料提報、意見審核等，特別是細化了項目撤銷或終止各環(huán)節(jié)工作程序，并提出了明確的時限要求。參照國家重點研發(fā)計劃項目管理要求，項目撤銷或終止建議可由項目承擔單位、主管部門、省科技廳任一方提出；對于項目撤銷或終止情況較為復雜、確需作出專業(yè)判斷的情況，做出了具體說明，對于審核專家組構成和專家數量提出明確要求；對于項目主管部門或省科技廳提出撤銷或終止建議，項目承擔單位拒不提供相關材料的，以及單位注銷或無法聯(lián)系相關人員的情況作出了規(guī)定。

（五）項目撤銷或終止處理。明確了項目撤銷或終止后的懲戒措施。為避免懲戒方式“一刀切”，規(guī)定可視事實、性質、情節(jié)單獨或合并采取相應的懲戒措施。對確因不可抗因素造成項目撤銷或終止的可從輕或者免于懲戒。同時明確了項目承擔單位、項目負責人、專家、科技管理人員、專業(yè)機構及其工作人員在項目撤銷或終止過程中出現違規(guī)違紀違法行為的處理方式。

（六）附則。明確了辦法的解釋權和有效期，明確各類省科技計劃專項有特殊要求的，可結合辦法和實際情況，制定相應的實施細則。

相關政策：關于印發(fā)《山東省科技計劃項目撤銷與終止管理暫行辦法》的通知