一、起草背景

 

       黨中央、國務院高度重視科技成果評價改革工作。2021年5月，中央深改委第十九次會議審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），強調加快實現科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創新規律，堅持正確的科技成果評價導向，激發科技人員積極性；同年7月，國務院辦公廳印發《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發〔2021〕26號）。2021年11月25日，科技部等十部門聯合印發《關于組織開展科技成果評價改革試點工作的通知》（國科發政〔2021〕334號），明確山東開展科技成果評價改革綜合試點和科技獎勵改革專項試點。

 

       二、編制過程

 

       為深入貫徹《指導意見》精神，健全完善科技成果評價體系，努力為全國評價改革探索路徑、創造經驗，省科技廳組織工作專班，認真學習習近平總書記關于科技創新的重要論述和對山東工作的重要指示要求，會同省直有關部門深入基層調查研究，廣泛征求意見建議，積極借鑒外省經驗做法，立足我省工作實際，研究起草了《關于完善科技成果評價機制的實施意見》，先后征求了28個省直部門、高校院所、企業和16市科技局的意見建議，共收集了51條意見建議，并逐條進行了研究吸收和采納，形成了《實施意見》審議稿，完成了部門會簽，經公平競爭審查、合法性審查，于8月22日經省政府第164次常務會議審議通過。

 

       三、主要內容

 

     《實施意見》按照習近平總書記提出的關鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”要求，重點提出了四部分十二方面落實舉措。

 

       第一部分是堅持正確的科技成果評價導向（解決好“評什么”）。堅持破立結合，加快樹立正確的評價導向。在“立”方面，提出評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化“五元”價值，分別細化評價內容。在“破”方面，提出著力破解“四唯”問題，完善項目評價、人才計劃評審、職稱評聘、高等院校和國有企業績效考核等各類活動的評價指標體系。

 

       第二部分是構建政府、社會組織、企業、投融資機構等主體參與的多元評價體系（解決好“誰來評”）。堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化科技計劃項目管理改革，加快建立標準化績效評價體系。加強技術交易市場建設，提升技術轉移機構和技術經理人專業化能力，引導科技成果第三方評價機構健康發展。發揮金融機構在科技成果評價中的作用，加大對科技成果轉化和產業化的投融資支持。

 

       第三部分是完善科技成果分類評價機制（解決好“怎么評”）。發布科技成果分類評價工作指引，根據不同成果類型，形成符合科學規律的多元化分類評價機制。建立全周期評價機制，構建研發過程回溯、階段性評價和后評估機制。創新評價技術方法，推廣標準化評價和“以賽代評”，加強山東省科技成果轉化服務平臺建設。

 

       第四部分是強化科技成果評價應用（解決好“怎么用”）。拓展科技成果轉化應用場景，加快建設科技成果轉化中試示范基地，實施重大科技成果產業化應用示范工程，建設黃河流域技術轉移中心。體系化推進科技獎勵改革，探索定向獎勵機制，鼓勵和規范社會科技獎勵發展。優化科技成果轉化管理流程，制定激勵創新、寬容失敗政策措施，優化科技成果評價生態。