根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規定，按照《關于推動高新技術企業認定管理與服務便利化的通知》（國科火字〔2020〕82號）和《關于修訂印發<青島市高新技術企業認定管理工作方案（試行）>的通知》（青科高字〔2020〕6號）要求， 2020年度高新技術企業申報、評審環節均試行“無紙化”方式，并將依據《關于支持民營企業和中小企業改革發展的實施意見》（青發〔2020〕14號）相關政策對通過認定的高新技術企業進行獎補。現將有關事項通知如下：

 

       一、認定條件

 

       申報2020年度高新技術企業認定需要同時滿足以下條件：

 

       （一）申請認定時在我市行政區域注冊成立一年（指滿365日歷天數）以上的居民企業；

 

       （二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；

 

       （三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

 

       （四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

 

       （五）企業2017-2019年三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

 

       1.2019年銷售收入小于5000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

 

       2.2019年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

 

       3.2019年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

 

       其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

 

       （六）2019年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

 

       （七）企業創新能力評價應達到相應要求；

 

       （八）企業在申請認定前一年內（指滿365日歷天數）未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

 

       詳細解釋可參見《工作指引》第三部分“認定條件”，2017年度認定的高新技術企業名稱發生變化的，須先完成名稱變更，再提出認定申請。

 

       二、認定程序

 

       （一）自我評價

 

       企業對照《認定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》和《工作指引》有關規定和本通知要求，盡快準備申請材料以及參與本企業認定審計或鑒證工作的中介機構資質證明材料。

 

       （二）注冊登記

 

       新注冊企業用戶登錄“高新技術企業認定管理工作網”（www.innocom.gov.cn，以下簡稱“國家網”），在“企業申報”入口進行注冊登錄（新用戶需要科技部火炬中心審核激活，辦理時限為3個工作日），之前已注冊企業直接憑用戶名密碼登錄。

 

       （三）網絡填報

 

       1.“國家網”填報：（1）企業按照“國家網”提示要求在線填寫《高新技術企業認定申請書》，包括“申請書封面”、“主要情況表”、“知識產權匯總表”、“人力資源情況表”、“企業研究開發活動情況表”、“企業年度研究開發費用結構明細表”、“上年度高新技術產品（服務）情況表”、“企業創新能力”、“企業參與國家標準或行業標準制定情況匯總表”及“附件清單”。附件清單可參照《高新技術企業申報材料審查表》（附件1）結合企業實際情況編寫。確認無誤后，選擇“青島市認定機構辦公室”點擊“保存”。（2）按提示要求，逐項上傳附件材料。受“國家網”容量限制，如果不能上傳所有附件材料，請選取每部分重要內容上傳，確保清晰可辨，以便國家抽查時判斷企業情況。（3）下載打印《高新技術企業認定申請書》。（4）國家網保存并提交。  

 

       2.“地方網”填報：企業可通過青島科技大數據平臺（http://www.sipc.cc，以下簡稱“地方網”）或通過青島市科學技術局網站，點擊“青島市科技計劃管理平臺”上傳材料（操作說明見附件2）。將“國家網”下載打印的《高新技術企業認定申請書》經法人代表簽字、加蓋企業公章，與附件材料一并掃描形成電子文本（PDF格式、原件彩色掃描），按《高新技術企業申報材料審查表》（附件1）順序將每部分分別建立文件夾：“1.申請書”“2.企業資質”……“9.其他”，每個文件夾下可根據實際建立二級子文件夾，為方便專家評審查閱，請以每個二級文件夾或文件的關鍵內容進行命名。企業對照《高新技術企業申報材料審查表》（附件1）進行自查，最終將所有文件夾打包壓縮成1個文件上傳。

 

       “地方網”開放時間為2020年8月28日9點至2020年10月10日17點。本年度試行無紙化評審，區市審查推薦和專家評審均依據企業在系統中填報的數據和上傳的材料進行，請嚴格按要求填報信息上傳材料，并保證真實、準確、清晰、完整。

 

       （四）區市審查推薦

 

       區市科技主管部門登錄“青島市科技計劃管理平臺”，對照《高新技術企業申報材料審查表》（附件1）對企業提交的申報材料進行審查，確保材料的真實性和完整性，將審查通過的企業推送到青島市高新技術企業認定管理機構（市科技局、市財政局、市稅務局三部門組成，以下簡稱“市認定機構”）辦公室。各區市將審查后填寫的企業《高新技術企業申報材料審查表》（附件1）、推薦函及《區市推薦上報高新技術企業及中介機構匯總表》（附件3，可分批推薦）紙質版加蓋公章，在每批次截止日期前報送青島生產力促進中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發送至“青島生產力促進中心”金宏賬號。

 

       （五）專家評審

 

市認定機構組織專家對企業申報材料進行評審，評審過程錄音錄像并全程監督。經專家評審符合《認定辦法》第十一條相關條件且綜合得分達到70分以上（不含70分）的企業進入下一環節。

 

       （六）市認定機構綜合審查、認定報備

 

結合專家組評審意見，市認定機構對已通過專家評審企業進行綜合審查（可視情況安排區市有關部門對部分企業進行實地核查），稅務部門將按照風險管理機制對部分70分以上企業進行評估，并出具意見給市認定機構。經綜合審查，市認定機構根據實地核查意見和稅務部門評估意見研究確定認定名單，上報全國高新技術企業認定領導小組辦公室（以下簡稱“全國認定領導小組辦公室”）備案。

 

       （七）公示、國家抽查、公告

 

經認定報備的企業名單，在“國家網”、市科技局網站公示10個工作日。全國認定領導小組辦公室對報備企業進行抽查，被抽查企業應配合市認定機構核實情況并按要求提供補充材料。無異議及經異議核實處理無問題的，全國認定領導小組辦公室予以備案，核發證書編號，并在“國家網”上公告企業名單，由市認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”，認定時間以國家正式通知為準。

 

       （八）紙質材料提交

 

通過認定的企業在公告發布后10個工作日內，將《高新技術企業認定申請書》及相關附件裝訂成冊，向注冊地所在區市科技主管部門提交完整的紙質版申報材料一份，企業自身留存一份備查。紙質申報材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發費用專項審計報告和高新技術產品（服務）收入專項審計報告須為原件。區市科技主管部門應認真核對紙質材料和電子文本的真實性、一致性，準備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業書面材料。

 

       三、時間安排

 

       2020年高新技術企業認定工作分二批進行評審。9月10日（星期四）前通過區市科技主管部門審查、推薦的企業參加第一批評審，10月10日（星期六，工作日）前通過區市科技主管部門審查、推薦的企業參加第二批評審。第一批評審未通過的企業可完善申報材料，經區市科技主管部門審查、推薦再參加第二批評審，第二批評審為終評。

 

建議企業掌握好申報的時間節點，爭取早申報早評審。企業向所在區市科技主管部門提交網絡填報材料的截止時間以區市通知為準。

 

       四、工作要求

 

       （一）全面實施企業誠信承諾制。企業應樹立自主申報意識，對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負主體責任，出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件4）。企業銷售收入、總收入等有關數據與納稅申報系統不一致的，財務會計報告中主要財務數據當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業應按照國家有關保密工作規定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

 

       （二）加強中介機構管理。從事高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所、提供高企認定咨詢服務的機構和從業人員，要恪守從業準則，提升執業水平。依據《認定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機構，需出具誠信承諾書和有效資質證明復印件并作為附件材料提交（附件6），區市需在《推薦上報高新技術企業及中介機構匯總表》（附件3）中完整、準確地填報所有參與中介機構。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構、會計人員等，將按照青島市社會信用體系建設工作領導小組辦公室《關于轉發國家發展改革委等22部門<關于對會計領域違法失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄>的通知》（青信用辦〔2018〕120號）的規定進行處理。

 

       （三）區市提高服務和責任意識。各區市要加強政策宣傳，主動服務和指導企業申報，按照《關于執行“七個必須”工作紀律嚴格做好高新技術企業認定管理工作的通知》（附件8）要求，把好審核關，確保申報和推薦工作的公正性和規范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業報送材料。

 

       （四）信息通報。市認定機構辦公室將在市科技局網站(http://qdstc.qingdao.gov.cn）發布認定工作進展情況。各項通知和信息以市科技局網站發布為準，請企業及時關注。

 

       市認定機構不委托任何單位、組織或個人代理與高新技術企業認定相關的收費培訓、有償咨詢等業務，請知悉。

 

       上述通知未盡事宜，按照國家相關規定辦理。

 

       五、聯系方式

 

       1.區市科技主管部門咨詢電話：

 

         市南區科技局      88729024

 

         市北區科技局      83087107

 

         李滄區科技局      87637835

 

         嶗山區科創委      88998318

 

         西海岸新區工信局 85161795

 

         城陽區科技局      87866475

 

         即墨區科技局      88519934

 

         膠州市工信局      82288230

 

         平度市工信局      88382077

 

         萊西市科協       88405639

 

         高新區科技創新部 82020767

 

         保稅港區發改局      86760369

 

       2.市高企服務咨詢電話：

 

         行政服務大廳高企服務窗口   85916246

 

         青島生產力中心高企服務中心 88728989-632

 

       3.市高企認定機構咨詢電話：

 

         市科技局高新處      85911985

 

         市財政局稅政處      85855902

 

         市稅務局所得稅處    83931229

 

       4.地方網技術支持電話：18353238045

 

       5.QQ咨詢（往年咨詢群仍可使用，無需重復加群）：455078931

 

 

 

          附件：1.高新技術企業申報材料審查表 

 

                       2.青島市科技計劃管理平臺高企申報系統操作說明

 

                       3.區市推薦上報高新技術企業及中介機構匯總表

 

                       4.企業誠信承諾書

 

                       5.知識產權共有權屬人聲明

 

                       6.中介機構誠信承諾書

 

                       7.致企業家朋友的一封信

 

                       8.關于執行“七個必須”工作紀律嚴格做好高新技術企業認定管理工作的通知